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　　实施了多年的准生证制度即将告别历史舞台。昨日，国务院公布《关于实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》），明确我国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内（含两个）孩子的，不实行审批，由家庭自主安排生育。

　　这一政策的调整，是在“准生证”制度实施多年后，我国计划生育服务管理的重大变革，但也有人担心相关部门配套信息联网制度难以迅速完善，为超生留下可钻的“空子”。

　　长期以来，办理准生证尤其是异地生育办证过程过于复杂，确实时常受到各界诟病。一位去年10月刚刚办理了准生证的在职女员工告诉北京商报记者，虽然目前北京的办证程序已经相对简化了，但是从夫妻双方单位开证明到最终拿到准生证，也都要至少一周的时间。而网上更有多位异地办理过准生证的准妈妈抱怨称，办证至少要两地往返跑三四趟甚至七八天，即使各种手续、文件齐全，办证也十分费劲。更有不少育龄女性因此而对生育抱持了较消极的态度。

　　《决定》明确，当前我国人口发展呈现出重大转折性变化，实施全面二孩政策、改革完善计划生育服务管理是新形势下坚持计划生育基本国策的重大战略部署。因此，《决定》提出了对符合二孩规定的生育家庭不再实行审批制度。

　　不过，专家也表示，虽然简化流程、取消准生证制度确实是全面二孩新政实施后非常必要的改革，但这也带来了人们对于超生监管难的担忧。上述女员工告诉北京商报记者，因为医院建档时并不需要户口本，也不会核实怀孕妇女是否符合二孩政策生育，所以出生证明等资料上并不会有任何能证实新生儿是第几胎的信息。在这种情况下，如果生育登记信息无法实现和户籍登记部门联网，就有可能出现令超生行为可钻的空子。

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